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体彩四川金7乐中奖达人:承德市人民政府關于《關于進一步優化投資建設項目審批流程若干措施(試行)》等六個“承德辦事一次成”改革文件的政策解讀

時間:2018-11-09 09:14:52  來源:四川金7乐中奖规则及奖金 放大 縮小 默認

四川金7乐中奖规则及奖金 www.qwqfa.icu   2018年10月30日承德市人民政府印發《關于進一步優化投資建設項目審批流程若干措施(試行)》《關于優化投資建設項目審批流程操作辦法(試行)》《關于優化市政公用基礎設施接入環節的若干措施(試行)》《關于進一步提升納稅便利度的若干措施》《關于優化企業登記審批流程的若干措施(試行)》《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》六個“承德辦事一次成”改革文件(承市政字〔2018〕102號)。為便于更好理解相關文件精神,現解讀如下:

  一、《關于進一步優化投資建設項目審批流程若干措施(試行)》政策解讀

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  為推進“承德辦事一次成”改革,進一步提高投資建設項目審批效率,制定《關于進一步優化投資建設項目審批流程若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)。

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  一是進一步壓縮審批時限。通過流程優化,投資建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時限僅為24個工作日,遠遠低于今年全國“兩會”提出的“投資建設項目審批時間壓縮減半”后大約120個工作日的標準,是目前全國已知時限最短的。二是簡化項目生成程序。由市政府召開重大事項會商會議,市行政審批局依據會商會議紀要,出具《建設項目前期工作函》,項目單位憑《工作函》辦理相關審批手續。三是進一步精簡審批前置。取消了包括“建筑施工合同”在內的10項審批前置要件。四是簡化審批環節。提出了“對社會投資、不改變主體結構的內部裝飾裝修改造項目,憑房屋產權證書(證明),直接辦理建筑工程施工許可證”等8條具體措施。五是在全省率先提出“一窗收費”改革舉措。在市政務服務中心設立綜合收費窗口,集中收取城市基礎設施配套費、人防易地建設費等費用。

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  1.實行分段聯審聯驗

  2.推行區域規劃技術評估

  3.提高市政公用基礎設施服務水平

  4.精簡申報材料

  5.取消部分審批前置條件

  6.簡化審批環節

  7.實行“一窗收費”

  二、《關于優化投資建設項目審批流程操作辦法(試行)》政策解讀

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步深化“放管服”改革,推動“承德辦事一次成”改革取得實效,不斷提高政務服務水平和效率,制定《關于優化投資建設項目審批流程操作辦法(試行)》(以下簡稱《操作辦法》)。

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  2017年11月,承德市人民政府辦公室印發《承德市優化投資建設項目審批流程若干措施(試行)》,為提高兩個文件的可操作性,推動改革取得實效,制定《操作辦法》。

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  一是首次系統闡述了“容缺受理”操作流程。提出由審批職能部門根據工作實際確定核心、非核心要件清單,對于非核心要件實行容缺受理,破解并聯審批過程中審批環節互為前置的問題。二是明確“聯合勘驗”時限。對于涉及現場勘驗的事項,7個工作日內共同完成現場勘驗。三是確定重大事項會商程序。由市行政審批局牽頭組織召開會議,為項目單位出具《建設項目前期工作函》,并依據項目單位意愿,為項目單位領辦代辦其他審批事項。

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  文件制定了七個方面的具體操作辦法:

  1.一次性告知

  2.限時辦結

  3.容缺受理

  4.領辦代辦

  5.全程在線

  6.重大事項會商

  7.聯合勘驗

  三、《關于優化市政公用基礎設施接入環節的若干措施(試行)》政策解讀

  為進一步提高我市水、熱、電、氣等市政公用基礎設施接入效率,結合我市實際,制定《關于優化市政公用基礎設施接入環節的若干措施(試行)》(以下簡稱《若干措施》)。

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  1.承德供水集團有限公司對服務范圍內申請新建、擴建等服務的用戶用水接入工程

  2.承德熱力集團有限責任公司經營區域熱源入網工程

  3.國網承德供電公司對服務范圍內電力新裝、增容等業擴服務的低壓用戶電力接入工程及10千伏用戶業擴工程

  4.承德市建投天然氣有限責任公司服務范圍內燃氣入網工程

  5.承德城市燃氣有限責任公司服務范圍內煤氣入網工程

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  一是壓縮管網項目審批時限。水、熱、電、氣常辦的7項審批事項,9個工作日內全部辦結,僅為法定累計時限的6.7%。二是實行企業承諾制。引導企業主動向社會作出承諾,明確申請流程與申請材料,逐項公布管網接入服務時限。

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  《若干措施》在適用范圍、壓縮行政審批時限、實行企業公開服務承諾三個方面做了具體規定,并由承德供水集團有限公司、承德熱力集團有限責任公司、國網承德供電公司、承德市建投天然氣有限責任公司、承德城市燃氣有限責任公司作出服務承諾。

  四、《關于進一步提升納稅便利度的若干措施》政策解讀

  為深入推進“放管服”改革,持續開展“雙創雙服”活動,切實優化全市稅收營商環境,進一步釋放國稅地稅征管體制改革紅利,提升納稅人、繳費人辦稅繳費滿意度,制定我市《關于進一步提升納稅便利度的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

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  1、《國家稅務總局河北省稅務局關于優化稅收營商環境實施十項便民措施的通告》(國家稅務總局河北省稅務局通告2018年2號)

  2、《國家稅務總局河北省稅務局關于發布<稅事項“全程網上辦”清單>公告》(河北省稅務局公告2018年第5號)

  3、《國家稅務總局河北省稅務局關于發布<辦稅事項“最多跑一次”清單>的公告》(河北省稅務局公告2018年第6號)

  4、《國家稅務總局河北省稅務局關于推行新辦納稅人“套餐式”服務的公告》(河北省稅務局公告2018年第8號)

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  《若干措施》在四個方面提出新辦法、新舉措,進一步提升納稅便利度,為納稅人提供優質高效的服務。一是減稅降負,持續釋放改革紅利。二是創新服務,提升納稅準備便利度、三是優化流程,提升稅費辦理便利度。四是拓寬渠道,提升稅費繳納便利度

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  1.全面落實減稅降負政策

  2.扎實推進先行試點工作

  3.打造立體宣傳輔導體系

  4.加強涉稅信息共享互通

  5.實行稅費事項“一廳通辦”

  6.擴大取消增值稅發票認證范圍

  7.推行預約辦稅

  8.推行涉稅業務全市通辦

  9.推行新辦納稅人“套餐式”服務

  10.落實辦稅事項“最多跑一次”

  11.推行無紙化、免填單辦稅服務

  12.完善優化網上辦稅功能

  13.方便自助辦稅(費)和就近辦稅(費)

  14.推行增值稅申報“一表集成”

  15.拓展多元化繳稅方式

  16.推行“互聯網+便捷退稅”服務平臺應用

  17.進一步提升跨區域經營納稅人服務水平

  18.對起征點以下小規模納稅人實行網上代開電子發票

  五、《關于優化企業登記審批流程的若干措施(試行)》(以下簡稱《措施》)政策解讀

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  按照《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)、《河北省進一步壓縮企業開辦時間實施方案》(冀政辦字〔2018〕113號)和《全市“承德辦事一次成”改革實施方案》的要求,為進一步簡化企業設立環節壓縮辦理時間,切實優化營商環境,激發市場活力,結合我市實際,制定此措施。

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  《措施》的制定以優化辦事流程,簡化辦事手續,提高辦事效率為出發點,克服固化思維,真正解放思想,深化“放管服”改革,營造一流營商環境,大力支持和服務企業發展。

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  《措施》以提高企業登記效率,放寬準入、依法登記、優化服務為原則,主要內容有三個方面。一是目前企業開辦時間全省最短。根據《河北省進一步壓縮企業開辦時間實施方案》,到2018年底前,河北省企業開辦時間不超過8天,石家莊市企業開辦時間不超過5天,我市確定的企業開辦時間不超過4.5天,開辦時間僅為省規定時間的56%。二是下放審批權限。將冠“承德”行政區劃企業名稱核準權限下放至各縣(市、區)審批,減少名稱核準環節。三是簡化企業注冊登記程序。實行企業登記申請、受理、核準、發照、公示網上全流程辦理,對申報材料齊全、符合法定形式的,實現企業登記“一次不用跑”。

  六、《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》(以下簡稱《意見》)政策解讀

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  為進一步簡化企業設立環節,壓縮辦理時間,提高開辦效率,切實優化營商環境,激發市場活力,制定了本意見。

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  根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)和《河北省進一步壓縮企業開辦時間實施方案》(冀政辦字〔2018〕113號)等有關文件。

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  《意見》主要分三個部分,分別提出了總體要求和工作目標,明確了主要任務和工作措施,確定了組織保障等內容。

  第一部分,提出了構建更為便利的企業開辦環境,進一步降低制度性交易成本,激發大眾創業、萬眾創新活力的總體要求。工作目標定為到2018年底前,全市企業開辦時間不超過4.5天(指工作日,下同),其中企業登記時間(含企業名稱核準)不超過2.5天、公章刻制時間不超過1天、發票領取時間符合規定條件的不超過1天。

  第二部分,從推行“一窗受理、并行辦理”、改革企業名稱登記制度、簡化企業注冊登記程序、強化信息互聯共享、提高企業公章制作效率、優化新辦企業申領發票程序、完善企業社會保險登記流程七個方面明確了各有關部門的主要任務和工作措施。

  第三部分,從加強組織領導、加強協同配合、加強宣傳引導、加強窗口建設、強化督促檢查五個方面為壓縮企業開辦時間提供組織保障,確保完成壓縮企業開辦時間的工作目標。

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